正风反腐在身边·记者百县行丨同心守护“最后一公里”
基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接
同心守护“最后一公里”
中央纪委国家监委网站 张琰 自安徽芜湖报道
在安徽省芜湖市的641个村（居），纪检监察机关织就了一张精细的监督网，覆盖基层治理方方面面。基层纪检监察干部和村（居）务监督委员会成员扎根田间地头，摸清村情民意，解决群众急难愁盼问题。
习近平总书记强调，要推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，把纪检监察工作向村延伸覆盖。近期，记者深入芜湖市部分村（居），了解县、镇、村三级监督如何协同贯通，推动全面从严治党向基层延伸。
紧盯古树保护，当好生态资源守护者
初秋清晨，薄雾未散，南陵县家发镇纪委书记何进烈驱车赶往联三村板石岭。山路蜿蜒，古木参天。该村现存古桂群9处、百年以上古桂树287棵。这些珍稀古桂树，在农村“三资”中属于不可再生的自然资源，也是镇纪委监督重点关注对象。
“上次台风‘巴威’过境，那棵两百年古桂的枯枝被刮断了，整改台账我看看。”何进烈一下车，就对村务监督委员会主任张贇杰说道。
张贇杰的巡护记录本上详细记着：发现断枝后当天建账，督促村里24小时内清障；目前隐患已销号，复查合格。何进烈蹲下身子，仔细查看断口封涂情况，确认无渗水、无虫蛀，才在督查记录上签字。
这是镇纪委每月的例行监督检查。何进烈手里那本监督台账，记录着每次督查发现的问题、整改措施、责任人和销号时间。
张贇杰回忆，去年9月丹桂节前夕，为了营造节日氛围，运营策划单位在古树上布设彩灯。他对亮化设计方案复核时发现，方案片面追求景观效果，直接在古树枝干捆绑电线、灯带，极易对古树造成伤害，暴露出牵头单位重文旅亮化、轻生态保护的问题，当即上报镇纪委。
时任镇纪委书记带队前往施工点位，联合村务监督委员会，召集镇文旅办、镇林业站等部门开展现场踏勘。经多方联合研判确认，原亮化方案不符合古树名木保护管理相关规定。镇纪委压实牵头单位主体责任与行业监管责任，督促责任单位现场整改，拆掉树身上的灯带，重新制定施工方案。对时任文旅办负责人和联三村属地管理责任人进行谈话提醒，推动其切实增强生态保护意识，从严把好项目审核与日常管护关口。
“那次处置比较及时，但暴露出前置审核的漏洞。”何进烈说。到任后，他将古桂保护纳入镇纪委日常监督清单，每月调度。南陵县纪委监委全程关注事件进展，将古桂公园保护纳入监督整改“回头看”，先后两次派员下沉督导，对照台账逐项销号，确保整改不走样、不缩水。
“县镇村三级监督不是各管一段，而是环环相扣。”南陵县委常委，县纪委书记、监委主任孙兆荣介绍，村务监督委员会成员负责隐患排查、问题上报，镇纪委统筹研判、精准督办，县纪委监委督导复盘，把履职漏洞和生态隐患化解在萌芽状态。
议事会开到田埂上，三级联动监督干部履职
日前，一份来自芜湖市繁昌区平铺镇新平社区居务监督委员会的“月度监督问题报告表”引起了平铺镇纪委书记祝玲的注意。
原来，新平社区仓屋组地势低洼，山间汇水需经过村内的一条排水沟汇入农田。最近，杂草把排水沟堵住了，村民组长徐金保担心到了下雨天，排水不畅会导致村庄积水内涝，就向社区居务监督委员会反映了这一问题。
收到上报的问题后，祝玲带领居务监督委员会成员来到仓屋组淤堵沟渠现场，开展了一场务实接地气的“田埂议事会”。
田埂议事会，是新平社区基层监督工作的一个特色举措。它是由居务监督委员会牵头主导，把议事会场、监督阵地搬到稻田边、塘埂上、农户家门口，利用群众空闲时间开展议事，实现农事田间议、民忧现场解。
沟渠边，祝玲与新平社区党委书记查金凤、居务监督委员会主任孙彬蓉以及几位村民讨论清淤问题，纷纷提出自己的想法：
“这个沟渠得赶紧清淤。”
“最好加个控制阀。”
“涵管要增宽，再加个护坡。”
查金凤一边记下村民的诉求，一边跟他们讨论具体实施方案。
“第一步是群众提意见，我们到现场商量初步的解决办法；第二步是多方协商，比如这次的排水沟疏通，涉及经费和上下游各村的水系影响，本村没有独立处理的权力，所以我们明天会找自然资源和规划局、水利局来现场查看情况；第三步是具体施行；最后是做好验收。”查金凤向记者介绍。
“我们会全程监督，听取群众意见。群众满意，这项工作才算做得好。”祝玲说。
田埂议事会开完不到两天，社区就调度机械，对整条沟渠清淤疏通。那几天祝玲几次往现场跑，看机械到位没有、看进度卡在哪一环、看有没有糊弄过关的地方。经过清理整治，目前沟渠水系全面畅通。
在这期间，居务监督委员会全程参与，对村干部的履职情况进行监督，紧盯推进滞后、落实打折扣、纸面整改等问题。按照区纪委监委建立的“月报告”制度，定期向镇纪委报告工程进度。镇纪委加强对村（居）务监督委员会的业务指导。
“区里定制度、镇里抓推动、村里盯落实。”繁昌区委常委，区纪委书记、监委代理主任朱永山表示，区纪委监委把“月报告”、清单化管理等机制立起来，明确监督什么、怎么报告、如何考核，从制度层面为基层监督兜底；镇纪委处在承上启下的关键一环，既要把群众诉求往上带、把部门资源往下引，又要加强对村（居）务监督委员会的业务指导，发现推进滞后、落实打折扣、纸面整改等问题及时提醒纠偏；村（居）务监督委员会则在一线发现问题、在一线盯住整改。
聚焦项目落地，当好民生工程“监督员”
8月5日早上9点，记者旁听了芜湖市湾沚区陶辛镇四门村的村民议事会。
镇纪委副书记汤能方早早坐在长方形会议桌旁，本子上已列好今天要盯的重点环节。20多位“五老”人员、种养殖大户、村民组长和群众代表陆续落座，给家门口的人居环境整治项目“挑刺”。
“停车场经常有大车掉头，这里路面要做厚，不然就压坏了……”村民陶良华说。
“这个建议好！到时候我们会去现场监督，杜绝偷工减料。”村务监督委员会主任洪光新答道，“混凝土厚度、路基压实度，这些硬指标谁敢打折扣，我第一个不签字。”
汤能方立即表示：“洪主任，你提的问题非常实在，镇纪委给你撑腰！”
散会后，汤能方将洪光新提出的问题录入镇纪委重点监督台账。接下来的日子，他带着镇纪委干部，会同村务监督委员会成员，不定期突击施工现场，抽检混凝土厚度、核验压实度，严防偷工减料和违规操作。
同时，区纪委监委将工程的立项、施工、资金拨付等关键环节在小微权力“监督一点通”平台上公开，村民拿手机扫一扫，就能实时查看混凝土厚度检测数据、路基压实度等指标。群众成为项目参与者、监督者以及成效评判者。
区镇村一体联动的监督格局破解了村级监督“力量弱、底气虚、履职难”的困境。得益于此，四门村已连续三年实现信访举报、12345热线涉及农村集体“三资”和村务问题反映次数下降，基本实现了小事不出组，大事不出村。
每周都往村里跑，这一工作习惯汤能方坚持了多年。他说：“民生工程‘监督员’这个活，得让群众真正满意才行。”
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
